今年4月19日,日本防衛省開始在沖繩縣與那國島開工建設自衛隊基地,以為日後部署陸上自衛隊做準備。按照計劃,該基地將於2016年3月前投入使用,屆時將有一支約150人的沿岸監視隊進駐,擔負起24小時的海空監視任務。
  歷史複雜的“離島中的離島”
  與那國島隸屬日本沖繩縣八重山郡,位於日本西南離島——先島諸島的最西部。它距離東京2028公里、距離琉球本島509公里、距離臺灣僅有110公里。離島在日語中意即距離行政中心較遠的島嶼,與那國島被人稱為“離島中的離島”。
  與那國島面積並不大,它東西約12公里、南北約4公里,全島總面積只有28.88平方公里。島上除了三個自然村外,還有一定的航空和航海交通設施。其中,包括一座1943年由日軍修建的機場,經過兩次擴建工程後,跑道延長到2000米。
  此外,島上還有兩個港口,一個位於島中部的祖納地區,目前還沒有使用;另一個位於島西部的九部良地區,可�2000噸以下的船艇。
  這個方圓不足30平方公里的偏僻小島卻有著極為複雜的歷史。據歷史記載,與那國島在12~13世紀屬於琉球“三山時代”的山南國,隨後被明朝納為藩屬。
  1879年,日本趁清朝內憂外患之時,對琉球實施“廢藩置縣”,將其改稱“沖繩縣”,與那國島遂同為日本占據。1945年第二次世界大戰結束後,與那國島隨同琉球與日本共同置於美國托管統治之下。直到1972年,美軍將其交予日本管轄。
  小島擔當西南“防衛”重任
  與那國島雖小,在軍事上卻有著非同尋常的價值。尤其是近年來,在日本將防衛重心由北向西南方向轉移的過程中,與那國島成為日本正在強化構建的西南諸島防禦體系中的一個戰略要地。
  與那國島在美國於亞太地區構建的“第一島鏈”中還有著特殊地位。“第一島鏈”本為冷戰時期美國為了阻止以蘇聯為首的共產黨勢力向域外擴張,而提出的一種圍堵亞洲大陸的地理戰略。
  完整的“第一島鏈”北起日本群島、琉球群島,中接臺灣島,南至菲律賓、大巽他群島。而與那國島則剛好處於“第一島鏈”日本段的最西端,與最北端的北方四島遙相呼應,南北跨域幅度達1500多海裡。
  冷戰結束後,“第一島鏈”的封鎖對象迅速由蘇聯轉變為中國。隨著近年來中國海軍遠洋能力不斷加強,其正常進出西太平洋的活動屢屢被視為對“第一島鏈”的突破。特別是為了防止中國潛艇突破“第一島鏈”,日本在北至鹿兒島、種子島,南至沖繩島,西至石恆島、西表島一線構築了一條新月型反潛封鎖線。
  如果在與那國島上的機場和港口部署P-3C反潛巡邏機和反潛艦艇,就可以通過將反潛封鎖線前推近500公里的距離而堵住與那國島這僅有的一個“漏洞”。可以說,與那國島是保持“第一島鏈”完整性的重要一環。
  自中日釣魚島之爭持續升溫後,與那國島的重要性更加凸顯。由於與那國島距離釣魚島只有170公里,日本如若將其納入釣魚島封鎖體系,就可以大幅增加日方在釣魚島海域的艦艇數量,並能有效監視從中國前往釣魚島海域的船隻,從而進一步掌握和控制釣魚島的主動權。同時,日本也是意在通過與那國島進駐自衛隊的方式,顯示其在釣魚島的軍事實際存在,宣示強占釣魚島的強硬立場。
  與那國島軍事價值最根本的體現,當屬它是日本加強西南諸島防禦體系中的一個重要組成部分。日本防衛省計劃在與那國島部署約150人的沿岸監視部隊,為其配備雷達和光學器材,以便對周邊海域航行的船舶進行警戒監視。同時,還考慮讓自衛隊進駐同屬先島諸島的石恆島或宮古島,力求在西南諸島進一步形成較完整的防禦體系。
  美國蘭德公司在2000年出版的《美國與亞洲——探索美國的新戰略與兵力態勢》中,就已經將與那國島機場列入下地島軍事化後的周邊機場體系中。日本還表示,希望未來將與那國島部隊監視得來的情報與美軍進行交換,以加強所謂的“日美防衛合作”。
  2009年7月,香港《亞洲周刊》刊文認為,日本通過在與那國島進駐自衛隊的方式,不但強化了對釣魚島的實際控制,也完善了對中國大陸軍事圍堵的“第一島鏈”,並且為在與中國大陸可能的衝突中“先發制人”做好了準備。
  “紛紛擾擾”的軍事化進程
  正因為此,日本早就圖謀自衛隊進駐與那國島,並從多個方面逐步展開了與那國島的軍事化進程。
  2008年,與那國島開始出現要求自衛隊駐扎的聲音。一些支持者成立了“與那國防衛協會”,其宗旨就是希望自衛隊進駐該島,以“強調這裡是日本國土”。特別是該組織聲稱,中國的海洋調查船及漁船頻繁出入周邊海域,對該島安全造成威脅,而島上僅有兩名警察,防禦能力明顯不足。
  同年9月,與那國島町議會通過了“推進自衛隊進駐島上”的決議。日本政府於2009年7月4日確定了在與那國島配置陸上自衛隊的方針,並將其融入了日本新的防衛戰略當中。2010年12月,日本政府通過了《2011年度以後的防衛計劃大綱》和《中期防衛整備計劃(2011—2015年度)》,著重強調了強化“西南諸島”防衛態勢的重要性,並明確寫入了“將在西南諸島部署陸上自衛隊的沿岸監視部隊”的內容。
  2011年3月26日,防衛相北澤俊美與與那國島町町長外間守吉在與那國島就部署自衛隊進行了會談,並實地進行考察,雙方刻意對外製造自衛隊進駐輿論。
  然而,日本防衛省在與那國島部署陸上自衛隊的計劃從一開始就陷入了麻煩之中。雖然防衛省已經將購地費用等15億日元列入了2012年度預算的概算,但卻遭到當地居民的強烈反對。
  據稱,占島上總人口三分之一的居民聯名要求撤銷該計劃,並要求沖繩縣政府及縣議會也支持反對活動。在4月19日基地的開工儀式上,約50名示威者甚至試圖阻止小野寺五典進入基地施工現場。
  反對自衛隊進駐的居民表示,歷史經驗說明,如果引進軍用設施,一旦發生戰事,與那國島將陷入戰火。因為在二戰末期,雖然沖繩本島受到美軍猛烈進攻,但是與那國島卻由於沒有日軍基地而幸免於戰火。反對者擔心歷史會重演,害怕自己成為軍國主義擴張的犧牲品。
  儘管如此,日本防衛大臣小野寺五典在基地開工儀式上仍表示,在與那國島部署沿岸監視部隊“填補了西南地區自衛隊部署的空白”。這仍是日本為自己擴充軍事力量尋找的藉口。從建立奪島部隊、網絡戰力量,再到擴建自衛隊基地,日本這是在打著“防衛”之名,行著“備戰”之實。日本的這一行為持續下去,不但會殃及周邊國家,也會給自己帶來傷害。
  (作者單位:空軍工程大學 空軍指揮學院)  (原標題:日本武裝與那國島的隱秘考量)
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